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行政院啟動中期稅改方針，評估改善綜所稅率偏高、營所稅率偏低爭議，學者普遍認為現行稅制「上不上、下不下」，故多表態支持。有學者說，綜所稅可比照南韓，將稅率調降7個百分點至38％，推估營所稅可相對調高5個百分點至22％，是較溫和、也是較妥適的做法。

國民黨立委賴士葆昨考察財政資訊中心時指出，稅收可望連3年超徵千億，為何不還稅於民。惟學者指出，稅收超徵與減稅並無絕對關係，難道稅收不足就要加稅？此外，現行綜所稅中股利所得課徵太重，綜所稅、營所稅稅率落差大，認為稅制要重新檢討，不能獨厚或冷落單一族群。

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台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，台灣綜所稅率最高45％，與亞洲鄰近國家如韓國38％、新加坡20％或香港16.5％相比，確實過高，無法吸引人才，也會削弱我國競爭力，建議至少調降綜所稅率到與南韓相同的38％。

至於造成的稅損，可由調高營所稅彌補。黃耀輝說，營所稅要調多高？仍須經過精算，但以綜所稅調降7個百分點估算，營所稅調高5個百分點至22％，幅度較為溫和，是較妥適的做法，「一下子降太多或升太多會造成太大衝擊」。

至於股利所得課稅要怎麼改？政治大學財政系教授陳國樑分析，財政健全方案將股利可扣抵稅額從全額改為減半，是改半套的做法，導致現行稅制「上不上、下不下」。此外，依照過去與國際經驗可發現，設算扣抵制度已行不通，全球採用的國家也所剩無幾，再從稽徵成本來考量，兩稅合一應不是個好選擇。

陳國樑說，林全先前曾提過，稅制改革或許可以有「很不一樣的做法」，似乎意味著兩稅合一恐不復存。若廢除兩稅合一制，收回的扣抵稅額如不能填補稅損，考量其他稅率已無調升空間，恐怕也只能從調升保留盈餘稅和營所稅率下手。

(中國時報)